全椒县人民政府办公室关于印发《全椒县村务公开标准化建设试点工作实施方案》的通知

各镇人民政府，县政府各有关部门、直属机构：

《全椒县村务公开标准化建设试点工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

全椒县人民政府办公室    

2023年8月28日       

全椒县村务公开标准化建设试点工作实施方案

为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（中发〔2021〕16号）、《省民政厅关于开展村务公开标准化建设试点工作的通知》（皖民基函〔2022〕200号）精神和《省民政厅关于确定全省第二批村务公开标准化建设试点单位名单的通知》（皖民基函〔2023〕168号）安排，我县被确定为全省村务公开标准化建设试点单位，为扎实推进试点工作，提升村务公开标准化建设水平，结合全椒实际，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，通过村务公开标准化建设工作，切实解决少数村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）和财务管理、涉及群众利益事项处理公开不透明、不到位、不全面、不及时等问题，进一步提升村务公开制度化、规范化、常态化建设，建立健全民主决策、民主管理、民主监督长效机制，实现全县村务公开标准化建设全覆盖。

二、目标任务

各镇要结合实施乡村振兴战略和基层治理工作新要求，按照“内容、时间、程序、形式、阵地、管理规范和群众满意”的标准，开展村务公开标准化建设。

（一）内容规范。按照县统一新修订定的《全县村务公开目录》，各镇进一步明确公开内容，主要包括村级政务公开事项、村级财务公开事项和村民自治事务公开事项。

（二）时间规范。每季度首月15日为固定公开日，对涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项及时公开。集体财务往来较多的村，财务收支情况按月逐项公布。固定性工作长期公开,阶段性工作逐步公开，单项工作完成后一次性公开，临时性工作随时公开。

（三）程序规范。村务公开的基本程序可按照“四步公开法”进行：村民委员会依照法规和政策，结合本村实际提出公开的具体方案；村务监督委员会对方案进行审查、补充、完善；村“两委” 联席会议讨论确定；村民委员会通过村务公开栏等形式进行公布。坚持事前、事中、事后全过程公开，村务监督委员会对村务公开全过程进行监督。

（四）形式规范。坚持线下和线上相结合，线下公开形式, 主要通过村务公开栏、广播、电视、报纸、“致村民一封信”、村民议事会、村干部入户宣传等形式进行公开;线上公开形式，主要通过微信群、QQ群、微信公众号、小微权力监督平台、智慧社区APP等形式进行公开。各镇可结合实际进行探索创新，确保公开实用、准确、高效。

（五）阵地规范。以村务公开栏为村务公开主阵地，在便于群众观看的地方设立固定防雨的村务公开栏，公开栏面积不小于8平方米，设立意见箱。各镇的村务公开栏要统一规范。村要安排专人管理村务公开栏，坚决杜绝村务公开栏乱贴小广告、长期无内容、内容不按要求更新等现象。

（六）管理规范。根据村务公开内容实行分类管理，上下联动公开。对于公共政策及部分政务公开事项充分利用政务服务平台，实现镇、村联动；对于财务及一般性村级事务，在村公开栏公开的同时，以“简报”“明白纸”的形式向村民小组延伸；对于涉及个别村民小组村民利益的事项，如“一事一议”等，要在村民组公开。

（七）群众满意。群众对公布的内容有疑问的，可以口头或书面形式向村务监督委员会进行投诉，村务监督委员会对群众反映的问题应当及时进行调查，确有内容遗漏或者不真实的，应督促村民委员会重新公布；也可以直接向村“两委”询问，村民委员会在10日内应予以解释或重新公布，确保群众满意，每年底开展村务公开群众满意度问卷调查。村民委员会要对村务公开资料进行整理归档并妥善保管。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（2023年9月1日至2023年9月15日）

各镇要将此项工作摆上重要工作日程，结合实际制定工作方案，及时召开动员部署大会，采取多种形式做好宣传工作。同时，要做好村“两委”成员、村务监督委员会成员的村务公开培训工作，按照要求督促各村民委员会开展工作。

（二）组织实施阶段（2023年9月15日至2023年10月30日）

1、创新村务公开形式。各镇在制定统一的村务公开内容、公开格式和方式基础上抓创新，结合自身实际，充分“发挥小微权力”、“智慧社区”等平台作用。公开内容要真实、全面、简明、扼要、通俗、易懂，便于群众监督。公示期间，必须留取影像记录。对群众有异议的，由镇和村委会、村务监督委员会做好核实、解释工作，及时调整补充公示资料和有关档案资料。同时，要以村为单位，在群众活动相对集中的地方，设置村务公示栏，并设置群众投诉、举报箱，公布举报电话，及时收集、梳理群众意见。坚持村务公开日制度，通过村务公开日活动，用制度对公开的版面、内容、程序、时间、标准等进行规范和完善，保证村务公开依法建制，有制可依，按制办事，使村务公开逐步走向规范化、制度化、标准化。

2、村务公开内容标准化。充分发挥村民监督委员会民主理财、民主监督的作用，建立健全村务定期公开、档案管理制度，对财务公开的内容、方式、责任追究等做出统一规定，确保全公开、常公开、及时公开。规范公章、票据使用和管理，堵塞管理漏洞，完善村务公开的各类资料。硬件（公开栏），规格1.5M×6M，设在醒目处，便于群众观看（固定公开栏不低于8平方米，本着节约的原则，既要因地制宜，又要相对统一规范）。软件6个档案资料盒，分别是：村级组织、各项制度；各类文件；村民代表名单、村务公开监督小组名单；各种记录本（村务公开监督小组会议记录本、村“两委”会议记录本、村民代表会议记录本、社区协商委员会记录本）；村务公开内容底稿;其他事项。档案资料要真实、完整、规范，并保留10年以上。

3、村务公开程序标准化。凡是村级管理的重大事项、村重大事务和涉及村民群众切身利益的事项都必须通过村民会议或村民代表会议协商讨论决定。提升村务公开、民主管理规范化水平和实效性，持续开展村级社区协商和村民理事会议事协商，保障和支持广大村民更加广泛直接地参与村事务的决策、管理和监督。

（三）总结提升阶段（2023年10月30日至2023年11月30日）

10月30日前，各镇要组织相关人员对辖区所有村的村务公开情况进行全面检查。重点检查是否按要求设置村务公开栏，政务、财务、事务是否定期公开，内容是否全面真实，公开形式是否合理，固定公开栏是否规范；各项惠民政策是否按相关要求落实，是否经过村民代表会议集体讨论，是否张榜公示等；村民关心的重大事项、涉及村民切身利益的事项是否经过“一事一议”，是否及时逐项公开等。对检查中发现的问题，深入剖析原因，建立整改台账，建立村务公开制度化、常态化机制。11月25日前，各镇认真总结试点工作开展过程中好的做法和成效、存在的问题及工作建议，形成工作报告，报送县民政局。

（四）建章立制阶段（2023年11月1日至2023年12月31日）

各镇要将工作开展过程中总结的经验做法固化形成村务公开实践的有效举措、探索建立一套可推广的村务公开标准化流程。县民政局要对各镇逐一检查验收。

四、工作要求

（一）健全工作机制。加强对村务公开工作的组织领导，建立“县指导、镇负责、村实施”的工作机制。县民政局做好牵头协调工作，各镇主要领导要亲自过问安排，统筹抓好村务公开工作。各村要在村务监督委员会监督下，由村“两委”按照规范要求和公开目录落实到位。　　

（二）压实工作责任。建立内容公开监督制度，村务监督委员会要按照村务公开工作要求，按期督促更新公开内容。县民政局要采取“四不两直”调研督导的形式，不定期开展调研暗访，根据暗访情况进行不定期通报，村务公开标准化建设纳入各镇年度乡村振兴责任制考核。

（三）完善工作流程。各镇要指导各村按照“统一、规范、有序”的要求，明确专人负责村务公开工作，建立严格的公开资料填写、收集、审核、公开等工作流程，确保公开事项准确无误，公开工作及时真实。

附件：1.全椒县村（居）务公开目录（2023版）

2.全椒县村务公开标准化建设试点工作领导小组成员名单

附件1

全椒县村（居）务公开目录（2023版）

备注：1.固定性工作长期公开 ，阶段性工作逐步公开 ，单项工作在完成后一次性公开 ，临时性工作随时公开。

2.村务公开目录每二年修订一次。